Прокуратура разъясняет
Результаты проверки о противодействии коррупции
Павловской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции.
Установлено, что в ООО ПФ «ОКА» трудоустроен бывший муниципальный служащий, занимавший должность главного специалиста администрации Павловского муниципального округа.
В нарушение требований законодательства работодатель не направил в установленный срок сведения о заключении трудового договора с указанным лицом по предыдущему месту работы.
По данному факту прокуратура возбудила дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего), в результате рассмотрения которого должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.
Выявлены нарушения по исполнительному производству
Павловской городской прокуратурой проведена проверка законодательства об исполнительном производстве.
Установлено, что в отношении гражданина исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем в 2018 году в связи с фактическим исполнением.
В рамках данного производства судебным приставом-исполнителем в 2018 году был наложен запрет на регистрационные действия с автомобилем.
Однако, до настоящего времени запрет на регистрационные действия с указанным автомобилем судебными приставами-исполнителями Павловского МРО УФССП не снят несмотря на окончание исполнительного производства и на неоднократные обращения гражданина.
По факту выявленных нарушений и в целях восстановления прав гражданина на имя руководителя ГУФССП по Нижегородской области внесено представление с требованием снять запрет на регистрационные действия с автомобилем.
Осужден за разбой
В Павловском городском суде Нижегородской области рассмотрено уголовное дело в отношении ранее судимого гражданина республики Татарстан за совершение разбоя, совершённого с применением насилия опасного для здоровья с применением предметов (ч. 2 ст.162 УК РФ).
По версии следствия, подсудимый 02.04.2022 находясь в состоянии алкогольного опьянения пришел в квартиру потерпевших супругов напав на лежащего мужчину и нанес множественные удары кулаком правой руки в область лица, затем продолжая реализовывать свой преступный умысел в целях подавления воли потерпевшего схватил с подоконника окна устройство дозирования аэрозоля и используя данный предмет в качестве оружия, еще нанес потерпевшему повреждения, которые вызвали легкий вред здоровью. Далее мужчина, действуя во исполнение своего преступного умысла из корыстных побуждений в присутствии потерпевших похитил у них сотовые телефоны с места преступления скрылся. После чего вновь вернулся стал требовать от потерпевших, чтобы те передали ему в собственность телевизор, потерпевшие восприняли агрессивное действие подсудимого как угрозу своего здоровья покинули квартиру, оставив там свои телефоны и телевизор.
Как в ходе проведения предварительного расследования, так и в суде подсудимый вину в совершении инкриминируемого ему преступления не признал в полном объеме.
По результатам рассмотрения уголовного дела Павловский городской суд вынес в отношении подсудимого обвинительный приговор, назначив ему наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Приговор в законную силу не вступил.
Осужден за ДТП в состоянии опьянения со смертельным исходом
В Павловском городском суде Нижегородской области рассмотрено уголовное дело в отношении ранее не судимого жителя г.Горбатов по факту нарушения правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть человека, находящимся в состоянии опьянения ( п. «а» ч.4 ст.264 УК РФ).
По версии следствия, подсудимый 26.03.2020 являясь участником дорожного движения в нарушение пунктов Правил Дорожного Движения находясь в состоянии алкогольного и наркотического опьянения сел за руль своего легкового автомобиля и на повороте дороги не справился с управлением , потеряв контроль за движением управляемого им транспортного средства, выехал на полосу встречного движения, где совершил столкновение с легковым автомобилем потерпевшей. В результате ДТП потерпевшая получила телесные повреждения от которых скончалась на месте происшествия.
Как в ходе проведения предварительного расследования, так и в суде подсудимый вину в совершении инкриминируемого ему преступления не признал, указав на то, что он не находился за рулем автомобиля.
По результатам рассмотрения уголовного дела Павловский городской суд согласился с мнением государственного обвинителя и вынес в отношении подсудимого обвинительный приговор, назначив ему наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении с лишением права управления транспортного средства на 2 года 6 месяцев. Кроме того, иск, заявленный потерпевшей, удовлетворен на сумму 1 миллион рублей.
Приговор в законную силу не вступил.
Дополнительные ограничения при административном надзоре
В июле 2023 года в Павловском городском суде с участием прокурора рассмотрено административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Павловский» обратилась об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ранее судимого 38- ми летнего жителя г.Павлово.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с требованиями статей 3 и 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Варнавинского районного суда Нижегородской области в отношении ранее судимого гражданина установлен административный надзор на срок 8 лет и ему вменены административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрета посещать мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на выезд за пределы территории Нижегородской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Между тем, в период пребывания под действием административного надзора гражданин неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение обязанностей поднадзорного лица, отрицательно характеризуется по месту жительства, злоупотребляет спиртными напитками.
В целях осуществления своих полномочий, прокурор дал заключение о необходимости удовлетворения заявления органа полиции и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ранее судимого 38- ми летнего жителя г. Павлово в виде обязательства о явке в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве трех раз в месяц, для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Суд согласился с позицией прокурора, удовлетворил административные исковые требования органа полиции.
В настоящее время решение суда не вступило в законную силу.
Прокуратура разъясняет: надзор за деятельностью кредитных организаций осуществляется Банком России
В силу статьи 56 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора.
Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России, установленных ими 6 обязательных нормативов и (или) установленных Банком России индивидуальных предельных значений обязательных нормативов.
Главными целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов.
Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Таким образом, надзор за деятельностью кредитных организаций осуществляется Банком России.
Прокуратура разъясняет: изменения законодательства, регламентирующие обеспечение прав обучающихся на охрану здоровья в образовательных организациях
Федеральным законом от 13.06.2023 № 256-Ф внесены изменения в статью 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статью 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Поправками в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена обязанность по обеспечению организации оказания обучающимся в период их пребывания в этой организации первой (доврачебной) помощи, то есть помощи при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью.
Первую помощь педагогические работники и иные лица вправе оказывать при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
Поправки в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» устанавливают, что до занятий физической культурой допускаются обучающиеся на основании сведений, содержащихся в заключении медицинской организации, выданном по результатам проведенных профилактических медицинских осмотров обучающихся, осуществляемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
Изменения вступили в силу с 24.06.2023.
О результатах проверки жилищного законодательства
Павловской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, многоквартирный дом находился в управлении ООО «Ворсменская домоуправляющая компания».
21.12.2016 приказом государственной жилищной инспекцией Нижегородской области принято решение об исключении сведений об указанном МКД из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Ворсменская домоуправляющая компания».
Распоряжением администрации МО г. Ворсма от 04.12.2009 № 218-а «О признании жилого дома непригодным для проживания» включен во 2 этап государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 19.07.2013 № 383 (далее-Программа).
Согласно акту от 09.07.2015 № 1 межведомственной комиссией произведено обследование дома фактического технического состояния конструкций здания и сделаны выводы о том, что конструкции дома находятся в ограниченном работоспособном состоянии и подлежат восстановлению, требуется капитальный ремонт.
На основании заключения межведомственной комиссии от 09.07.2015
№ 1 многоквартирный дом признан подлежащим капитальному ремонту.
Администрации МО г. Ворсма издано Распоряжение от 14.07.2015
№ 183 «Об отмене распоряжения администрации МО г. Ворсма от 04.12.2009 № 218-а «О признании жилого дома непригодным для проживания». Указанное послужило основанием для исключения данного дома из Программы.
Вместе с тем принятые администрацией МО г. Ворсма заключение и распоряжение противоречат требованиям действующего законодательства.
По данному факту городской прокуратурой 26.07.2023 главе местного самоуправления, в настоящее время находится на рассмотрении.
Прокуратура разъясняет: Ответственность за оскорбление
Государство, охраняя отдельные личные права граждан, закрепляет меры административной ответственности за оскорбление, совершенствуя законодательство в сфере защиты чести и достоинства граждан.
Напомним, что первоначально (до 2011 г.) ответственность за оскорбление была установлена в Уголовном кодексе РФ. Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ ст. 130 УК РФ была декриминализована с введением административной ответственности за данные деяния (ст. 5.61 КоАП РФ).
Так, часть 1 статьи 5.61 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Часть 2 статьи 5.61 КоАП РФ предусматривает ответственность за оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Осуждена за присвоение
В Павловском городском суде Нижегородской области рассмотрено уголовное дело в отношении исполнявшего обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Сосновского расчетно-кассового центра» по факту присвоения, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере (ст. 160 ч. 4 УК РФ) и присвоения, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, то есть преступление предусмотренное (ст. 160 ч. 3 УК РФ).
Судом установлено, что подсудимая в период времени с 01.01.2015 по 01.03.2021, являясь единоличным исполнительным органом МУП «Сосновский РКЦ», наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в результате целенаправленных, противоправных и умышленных действий, незаконно, из личной корыстной заинтересованности, связанной с повышением личного материального благосостояния, используя свое служебное положение, с корыстной целью совершила присвоение вверенных ей в силу занимаемой должности денежных средств на общую сумму 2 099 329,38 рублей, причинила Администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области материальный ущерб в особо крупном размере.
Кроме того, установлено, подсудимая что в период времени с 01.04.2016 по 31.12.2017, являясь исполняющей директором и исполняя обязанности бухгалтера МУП «Сосновский РКЦ» незаконно, из личной корыстной заинтересованности, связанной с повышением личного материального благосостояния, используя свое служебное положение, с корыстной целью совершила присвоение вверенных ей в силу занимаемой должности денежных средств на общую сумму 182 602,57 рублей, причинив Администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области материальный ущерб.
По результатам рассмотрения уголовного дела Павловский городской суд согласился с мнением государственного обвинителя и вынес в отношении подсудимой обвинительный приговор, назначив ей наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы, наказание назначено условно с испытательным сроком. Удовлетворён гражданский иск.
Приговор в законную силу не вступил.
Защита прав предпринимателей
Павловской городской прокуратурой организован системный надзор за исполнением законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и защите прав субъектов предпринимательства.
Так, в период 1 полугодия 2023 городской прокуратурой в сфере защиты прав предпринимателей выявлено 91 нарушение законодательства, принесено 27 протестов на незаконные акты, внесено 20 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 8 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 2 лица, по постановлению прокурора в связи с нарушением прав предпринимателей в сфере ЖКХ и сфере осуществления закупок для муниципальных нужд возбуждено 2 уголовных дела.
Городской прокуратурой ставится на особый контроль рассмотрение жалоб субъектов предпринимательской деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 установлены особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в связи с чем ограничены возможности проведения проверок в отношении субъектов предпринимательства.
Указанные ограничения не распространяются на действия должностных лиц, которыми в соответствии с п.п.1,3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ составлены административные протоколы при непосредственном обнаружении должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также сообщения и заявления физических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения.